1、關(guān)于安全性鑒定和抗震鑒定的關(guān)系

       GB 55021-2021第2.0.4條規(guī)定“既有建筑的鑒定應(yīng)同時(shí)進(jìn)行安全性鑒定和抗震鑒定”。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于結(jié)構(gòu)安全性鑒定是否應(yīng)考慮地震作用一直存在爭(zhēng)議。

       《工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50083-2014中對(duì)安全性的定義為“結(jié)構(gòu)在正常施工和正常使用條件下，承受可能出現(xiàn)的各種作用的能力，以及在偶然事件發(fā)生時(shí)和發(fā)生后，仍保持必要的整體穩(wěn)定性的能力”。在《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB 50009-2012等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中均有解釋說(shuō)明偶然作用包括地震。因此從廣義上講，結(jié)構(gòu)安全性包括抗震安全性。

       但具體到“安全性鑒定”，GB 55021-2021在條文說(shuō)明中解釋為“在永久荷載和可變荷載作用下承載能力”的鑒定，明確將正常使用條件下的安全性鑒定和考慮地震作用下的抗震鑒定加以區(qū)分，這可能是考慮到我國(guó)既有房屋安全管理的歷史和現(xiàn)狀。但該條文又強(qiáng)調(diào)須同時(shí)進(jìn)行兩種鑒定，因此即使委托方委托進(jìn)行房屋安全性鑒定也不能不考慮抗震。大多數(shù)委托方是不了解規(guī)范的，作為鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予以解釋和引導(dǎo)。

       在具體做法上，如初步判斷房屋抗震性能可以滿(mǎn)足相應(yīng)要求，為減輕工作量，可直接將兩種鑒定合并進(jìn)行。如初步判斷房屋抗震性能不能滿(mǎn)足要求，可將安全性和抗震性能分開(kāi)評(píng)定。如正常使用條件下房屋安全性明顯不能滿(mǎn)足要求時(shí)，一般情況下不必再進(jìn)行抗震性能評(píng)定。

2、關(guān)于局部安全性鑒定

       局部安全性鑒定也是近期比較熱門(mén)的話題，GB 55021-2021第4.1.2條規(guī)定“當(dāng)僅對(duì)既有建筑的局部進(jìn)行安全性鑒定時(shí)，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)成情況和實(shí)際需要，僅進(jìn)行至某一層次”。規(guī)范中將鑒定層次分為構(gòu)件、子系統(tǒng)（場(chǎng)地與地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)）、鑒定系統(tǒng)三個(gè)層次。從中可以看出，對(duì)于常見(jiàn)的局部安全性鑒定的情況，一般而言只能進(jìn)行到構(gòu)件層次。通用規(guī)范中允許局部安全性鑒定，但無(wú)具體的要求，實(shí)際執(zhí)行中如把握不當(dāng)可能引起問(wèn)題。

       局部安全性鑒定的前提條件必須是不懷疑整體結(jié)構(gòu)的安全性，這意味著房屋應(yīng)采用整體性較好的結(jié)構(gòu)體系，正規(guī)設(shè)計(jì)、施工，圖紙基本齊全且準(zhǔn)確，使用過(guò)程中能得到正常的維護(hù)，無(wú)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性損傷或變形，未經(jīng)歷嚴(yán)重的災(zāi)害或不規(guī)范的改造，不符合這些前提條件的不宜進(jìn)行局部安全性鑒定。

       在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)中，除應(yīng)對(duì)委托區(qū)域進(jìn)行常規(guī)的調(diào)查檢測(cè)外，對(duì)于相鄰非委托區(qū)域乃至整體結(jié)構(gòu)還應(yīng)調(diào)查有無(wú)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性損傷和有無(wú)結(jié)構(gòu)改擴(kuò)建、大幅增加荷載、破壞承重結(jié)構(gòu)等情況，材性和配筋等如有條件也應(yīng)少量抽樣復(fù)核。

       原則上應(yīng)進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)驗(yàn)算或選擇相對(duì)獨(dú)立的承重結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算，且結(jié)論應(yīng)僅限于構(gòu)件層次。

       另外，如果現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)非委托區(qū)域存在安全隱患，應(yīng)盡到提醒義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)跡象，應(yīng)明確告知處理，不可回避。

       總之，對(duì)于局部安全性鑒定，建議鑒定機(jī)構(gòu)事先進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)具體的鑒定技術(shù)路線應(yīng)深入考量，結(jié)論措辭應(yīng)謹(jǐn)慎，不可盲目下結(jié)論或擴(kuò)大結(jié)論范圍。

3、關(guān)于抗震鑒定

       GB 55021-2021中抗震鑒定部分的條文與《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB 50023-2009相比有一定的突破，具體表現(xiàn)為對(duì)于后續(xù)工作年限的劃分更為靈活，對(duì)于不同鑒定類(lèi)別的承載力驗(yàn)算和抗震措施鑒定均給予一定的調(diào)整空間，更加貼合實(shí)際。

       關(guān)于抗震鑒定類(lèi)別的劃分，GB 55021-2021中看似未提及建造年代，但實(shí)際上與建造年代有密不可分的關(guān)系，這是由我國(guó)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程決定的。根據(jù)GB 55021-2021的要求，表1中給出了上海地區(qū)不同年代建筑抗震鑒定技術(shù)要求。其中，上世紀(jì)80年代建造的房屋按A類(lèi)進(jìn)行鑒定以及2001年~2010年之間建造的房屋按原設(shè)計(jì)執(zhí)行的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定相比以前均有了明確的依據(jù)。不管按什么類(lèi)別進(jìn)行鑒定，都有底線的要求，即不應(yīng)低于原建造時(shí)的抗震設(shè)計(jì)要求。關(guān)于這一點(diǎn)，應(yīng)注意對(duì)于設(shè)防烈度或設(shè)防類(lèi)別提高的房屋，不能降到原設(shè)計(jì)的設(shè)防烈度或設(shè)防類(lèi)別進(jìn)行鑒定，只能按現(xiàn)行的設(shè)防烈度和設(shè)防類(lèi)別，但地震作用允許根據(jù)剩余工作年限進(jìn)行適當(dāng)折減。

表1 ：根據(jù)GB55021-2021上海地區(qū)不同年代建筑抗震鑒定技術(shù)要求

       將上海地標(biāo)《現(xiàn)有建筑抗震鑒定與加固標(biāo)準(zhǔn)》DGJ 08-81-2021與GB 55021-2021進(jìn)行對(duì)比，兩者有相近之處，局部也有一定差異，表2中對(duì)兩本規(guī)范不同鑒定類(lèi)別的技術(shù)要求進(jìn)行了對(duì)比。對(duì)于A類(lèi)，兩本規(guī)范基本一致。對(duì)于B類(lèi)，兩本規(guī)范有一定差別。GB 55021-2021允許地震作用折減但不能低于原設(shè)計(jì)，對(duì)于設(shè)防烈度不變的房屋，相當(dāng)于不能折減，但DGJ 08-81-2021未強(qiáng)調(diào)不低于原設(shè)計(jì)。關(guān)于混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的組合內(nèi)力設(shè)計(jì)值，GB 55021-2021允許按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低的要求進(jìn)行調(diào)整，但DGJ 08-81-2021強(qiáng)調(diào)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于C類(lèi)，GB 55021-2021允許按原設(shè)計(jì)執(zhí)行的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，DGJ 08-81-2021強(qiáng)調(diào)抗震承載力需滿(mǎn)足現(xiàn)行抗規(guī)的要求?？傮w上，兩本規(guī)范的要求雖有差異，但大的原則基本一致，并無(wú)實(shí)質(zhì)性的沖突，對(duì)于混凝土結(jié)構(gòu)DGJ 08-81-2021總體要求更嚴(yán)，鑒定人員可以根據(jù)需要選用。

表2：GB 55021-2021與DGJ08-81-2021不同鑒定類(lèi)別抗震鑒定要求對(duì)比

4、關(guān)于A類(lèi)混凝土結(jié)構(gòu)的抗震鑒定

關(guān)于A類(lèi)混凝土結(jié)構(gòu)的抗震鑒定，有幾點(diǎn)應(yīng)引起重視：

       一是應(yīng)重視對(duì)A類(lèi)房屋結(jié)構(gòu)規(guī)則性的分析和鑒定。GB50023-2009的第3.0.4條和GB55021-2021的第5.4.3條對(duì)于結(jié)構(gòu)規(guī)則性分析均有明確規(guī)定。但GB50023-2009中只對(duì)設(shè)防烈度8、9度時(shí)有具體的規(guī)則性要求，這并不意味著7度時(shí)可以不考慮結(jié)構(gòu)規(guī)則性。結(jié)構(gòu)的規(guī)則性對(duì)于保證結(jié)構(gòu)在大震下的抗震性能至關(guān)重要，也是抗震措施中的關(guān)鍵一環(huán)，多次震害表明，高烈度區(qū)同一場(chǎng)地規(guī)則結(jié)構(gòu)和不規(guī)則結(jié)構(gòu)的抗震表現(xiàn)有天壤之別。結(jié)構(gòu)不規(guī)則的不利影響通過(guò)小震驗(yàn)算往往是不能充分發(fā)現(xiàn)和解決的，在不進(jìn)行罕遇地震彈塑性分析的情況下，概念性的分析判斷就顯得尤為重要。因此，對(duì)于A類(lèi)中的嚴(yán)重不規(guī)則房屋，應(yīng)在鑒定報(bào)告中明確指出并采取必要處理措施，嚴(yán)重不規(guī)則的判斷建議以超出現(xiàn)行抗規(guī)規(guī)則性要求指標(biāo)的30%作為參考。

       二是A類(lèi)混凝土結(jié)構(gòu)的柱軸壓比鑒定。GB55021-2021第5.4.5條規(guī)定應(yīng)對(duì)豎向構(gòu)件的軸壓比進(jìn)行檢查和評(píng)定。但在GB50023-2009中對(duì)于A類(lèi)混凝土結(jié)構(gòu)，除9度時(shí)不應(yīng)大于0.8外，對(duì)其余設(shè)防烈度并無(wú)明確要求。柱軸壓比是影響柱端屈服后塑性變形能力的最重要參數(shù)之一，也是保證大震不倒的關(guān)鍵所在，在抗震鑒定時(shí)不容忽視。對(duì)于7度建議以1.05作為限值，對(duì)于8度建議以0.95作為限值。

       三是A類(lèi)高層建筑的鑒定方法。GB50023-2009中A類(lèi)鑒定方法只適用于10層及以下，但上世紀(jì)80年代上海建造了不少的高層建筑，A類(lèi)高層建筑的抗震鑒定有現(xiàn)實(shí)的需求。完全按A類(lèi)的要求進(jìn)行鑒定顯然是不妥的，從偏于安全的角度考慮，采用B類(lèi)房屋的要求進(jìn)行鑒定無(wú)疑是合適的。但限于技術(shù)條件無(wú)法按B類(lèi)進(jìn)行鑒定時(shí)，可適當(dāng)降低要求。具體做法為：地震作用允許按現(xiàn)行抗規(guī)的0.8倍折減，內(nèi)力組合設(shè)計(jì)值可不調(diào)整；抗震措施應(yīng)符合B類(lèi)、抗震等級(jí)四級(jí)的要求，尚應(yīng)特別重視對(duì)結(jié)構(gòu)體系規(guī)則性的核查鑒定。對(duì)關(guān)鍵構(gòu)件、薄弱部位構(gòu)件（如框支柱等）尚應(yīng)提高鑒定要求。當(dāng)為乙類(lèi)建筑、結(jié)構(gòu)改造復(fù)雜或高度超過(guò)一定的限值（比如框架結(jié)構(gòu)超過(guò)35m、框架-抗震墻結(jié)構(gòu)超過(guò)60m、抗震墻結(jié)構(gòu)超過(guò)80m）時(shí)，尚應(yīng)提高一級(jí)進(jìn)行鑒定。

5、結(jié)  語(yǔ)

       既有建筑的鑒定相比于新建工程設(shè)計(jì)情況更為復(fù)雜多變，實(shí)際執(zhí)行通用規(guī)范過(guò)程中必然面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，很多問(wèn)題在規(guī)范中并無(wú)標(biāo)準(zhǔn)答案可尋，需要業(yè)主、檢測(cè)鑒定單位、加固改造設(shè)計(jì)單位、審圖及監(jiān)管部門(mén)等各方的相互磨合。我們既要深入理解并執(zhí)行通用規(guī)范的規(guī)定，又要本著實(shí)事求是的精神，靈活處理個(gè)性化的需求，性能化地解決具體問(wèn)題，最終目的是保證既有建筑的安全、耐久及抗震性能，從某種意義上說(shuō)對(duì)鑒定人員的綜合技術(shù)能力要求更高。總而言之，通用規(guī)范目前剛剛開(kāi)始實(shí)施，很多條文具體如何執(zhí)行還需要結(jié)合實(shí)際情況和下游標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。